1978年党的十一届三中全会以来，中国步入了改革开放的崭新历史时期。1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作 的“一号文件”正式出台，文件中明确肯定了包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制，从此，“一大二公”的旧体制被打破，家庭联产承包责任制成为我国农村实行的一项基本经济制度。

中国的改革是从农村开始的。实行家庭联产承包是中国农民的伟大创造，始于1978年的“包干到户”。1978年在一个偏僻、贫穷的小山村——安徽省凤阳县小岗村，18位普通农民勇敢地打破了集体耕种的公社制度，他们在一间破旧的茅草房内秘密地签下了“生死状”，将村内的土地进行承包经营，开创了家庭联产承包责任制的先河，也拉开了中国农村改革的序幕。当时的他们并不知道，因为他们的义无反顾，中国农村即将经历一场翻天覆地的巨大变革，而这场变革将深刻影响整个中国的命运……

1978年以前农业效率低下，小岗村是安徽最贫穷的村之一，几乎每家每户常年都以外出讨饭为生。1978年11月24日夜晚，寒风萧瑟，静谧的夜色笼罩着整个村庄。在村民严立华家，一盏昏暗的煤油灯忽明忽暗，18个衣衫褴褛、面黄肌瘦的农民谁都没有说话，破旧的茅草屋里弥漫着一股呛人的烟味。

“请大家到这里来，想必大家都心知肚明，再这样干下去恐怕大家都是死路一条！我们几个商量了，打算分田到户，但大家必须答应两个条件，一是各家必须要保证交足公粮，二是瞒上不瞒下，不准对上级和外村人讲……”副队长严宏昌一语道破机关，打破了这令人难堪的沉默。所有人都知道当时的国家政策是不允许包产到户的，否则就是“搞资本主义”，是大逆不道，要承担很大的政治风险。然而，没有片刻迟疑，话音刚落，大家马上你一言我一语地议论起来，纷纷表示支持。“谁要是说出去，就不是他娘养的！”“万一被发现了，你们几个干部弄不好都要进班房。”……大家一个个面露凝重之色，气氛一下子变得紧张起来。“万一被发现了，我们全村人凑钱凑粮，把你们的小孩养到18岁！”话音一落，这一提议马上得到了大家的一致附和。口说无凭，立字为据。最终，副队长严宏昌拿出了一张白纸，一份简陋却庄严的“生死契约”诞生了。契约上，小岗村每户村民的姓名之上，均覆有一片血红的指印。这些胆小的农民在走投无路的情况下终于铤而走险，勇敢地走出了这一步。当时的他们并不知道，这张小小的契约将是一场大变革的开始。

包产到户后，小岗村的村民们干劲十足，当年就获得了大丰收，全年粮食总产量从1.5万公斤猛增至6万多公斤，相当于1966年到1970年粮食产量的总和，油料总产量相当于过去20年的总和。从来没有向国家缴过一粒公粮的小岗村第一次向国家上缴了公粮，还还了贷款，结束了20多年吃救济粮的历史。生产发展了，村民们的收入大大提高了，这是他们做梦都不敢想的事。

然而，“纸里包不住火”，小岗村的突破在社会上引起了激烈争论。随即，凤阳县县委宣布凤阳县不许包产到户，然而村民们不愿意回到乞讨的老路上去。1980年初，包产到户问题已然成为了党的全部经济方针的焦点，有人坚决反对，有人极力支持。在这样的僵持状态下，安徽省委书记万里坚决站在了村民这一边。1980年1月24日，万里亲自来到小岗村，充分肯定了包产到户，村民们一颗悬着的心终于放了下来。“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，坊间流传起了“要吃米，找万里”的民间歌谣。1980年5月，邓小平也充分肯定了小岗村的做法，他说：“有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。”一语扭转乾坤。从此，“小岗模式”开始在全国广大农村逐步推广。

1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作 的“一号文件”正式出台，文件中明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。中共十二大后，农村改革的主要任务就是稳定和完善家庭联产承包责任制。1982年至1984年，中央连续发出了3个“一号文件”，不断推出了稳定和完善家庭联产承包责任制的措施。1983年，人民公社体制被彻底打破，从此，亿万人的吃饭问题解决了，由18个红手印催生的家庭联产承包责任制成为我国农村的基本经营制度。

从此，以家庭联产承包责任制命名的中国农村改革迅速在全国蔓延，给中国农村带来了根本性的变化。家庭联产承包责任制的确立是我国农村生产力的一次飞跃式发展，它让农民从土地的束缚中解放出来，这些大量的剩余劳动力转而进入工业制造领域寻找生存机会，直接诱发了乡镇企业的意外崛起。1986年农村乡镇企业迅速发展，如雨后春笋般在全国各地农村破土而出，尤其在南方发达地区，有些地区的乡镇企业数量几乎与其他企业总数平分秋色。到1987年，全国乡镇企业总产值占农村社会总产值达到了51.4%，第一次超过了农业总产值。随着乡镇企业的发展，全国各地兴起了一大批小城镇，中国农村发生了深刻的、根本性的变化。

参考文献：

[1]张珊珍.党史必修课[M].北京：人民日报出版社，2017年.

[2]吴硕.关于农业经济体制改革——从土地包干到户谈起[J].南方农村，2009(2).

[3]季如讯.全国农村第一份包干到户的合同书——凤阳小岗村大包干历程述略[J].文物天地，2001(8).

（作者：刘翔未 宁夏大学马克思主义学院）