1971年11月1日，纽约当地时间上午8点。天空下起了毛毛细雨，联合国总部摩天大楼高耸在铅灰色的天幕中。

12名身着蓝色制服的联合国卫兵，携带着会员国的国旗，迈着整齐的步伐，从联合国会址周围按字母次序，依次升旗。几分钟后，走向为中华人民共和国国旗保留的旗杆。一面长1.2米，宽1.8米的崭新鲜艳五星红旗冉冉升起。

新中国成立22年以来，联合国总部前院那杆属于中国的旗杆上，一直挂的是台湾国民党当局的“青天白日满地红”旗帜。但这面旗帜从1971年11月1日清晨起，更换为五星红旗。

1945年6月26日，当中共代表董必武在《联合国宪章》上签字时业已形成的国际关系准则承认，一个国家有权选择自己的政府，任何外国无权干涉。随着《联合国宪章》的生效，人类历史上最大的政府间国际组织——联合国正式成立。中国成为联合国的创始成员国和安理会常任理事国之一。

中华人民共和国成立后，理应由中华人民共和国政府代表中国人民参加联合国的机构和会议,但是，这个席位一直被台湾国民党当局所占据。围绕中国在联合国的席位问题,中国政府进行了长期不懈的斗争。

在中国重返联合国的进程中，面临的最大困难便是美国的不断阻挠。联合国成立之初，美国借助自身的强大实力和国际动员能力，对联合国进行操控。1950年，在美国的主导下，第5届联合国大会通过了第396号决议，规定有关会员国代表权的问题“应由大会，如值大会休会则由驻会委员会审议之”。如此，有关中国在联合国代表权问题的斗争场所便从安理会转移到了联合国大会，使得这一问题更加多边化和复杂化。

1950年6月25日，朝鲜战争爆发。

在1951年11月举行的6届联大上，美国以所谓“中国侵略朝鲜”为借口，操纵大会通过决议，“延期讨论”中国代表权问题，此后，中国的代表权问题被长期拖延下来。在1961年召开的第16届联大上，美国更是得寸进尺，提出任何改变中国代表权的建议都是一个“重要问题”。而根据《联合国宪章》规定，“大会对于重要问题之决议应以到会及投票之会员国三分之二多数决定之”。这就意味着中国恢复联合国席位，需要争取更多国家的支持。美国再次给中国设置了重大障碍。

面对不利的国际环境，中国政府并未气馁。在意识到联合国内代表权问题与自身的外交政策密不可分后，中国开始加快发展和改善与其他国家的关系。

中国最终能重返联合国，与发展中国家的支持密不可分。其中，非洲国家更是起到了至关重要的作用。20世纪五六十年代，非洲国家的民族解放运动风起云涌，许多国家获得独立。这些国家获得独立后，纷纷以主权国家的身份加入了联合国，联合国会员国的数量从82个增长到了126个，这大大增加了联合国内第三世界国家的力量，削弱了以美国为首的西方国家对于联合国的影响，也推动联合国成为一个更具代表性的国际组织。

在美国设置种种阻挠时，周恩来决定把眼光投向第三世界，投向那里和中国人民一样热爱正义与和平的人民。抱着这种坚定的信念，1963年12月13日，周恩来开始了他马拉松式的非洲之行。周恩来这次出访非洲，历时将近两月，共访问了阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯等10个非洲国家。这次出访，揭开了中国对非洲外交工作的新篇章，播下了中非国家人民间友谊的种子，赢得了非洲国家的广泛支持，为恢复我国在联合国的合法席位打下了坚实的基础。

周恩来完成了对非洲10国的访问，其间还访问了欧洲的阿尔巴尼亚，随后，周恩来又访问了亚洲的缅甸、巴基斯坦、锡兰，这就是后来所指的“亚非欧十四国之行”。在后来联合国讨论恢复中国的合法席位问题时，这些国家大都投了中国的赞成票。

为增强与亚非国家的关系，拉动世界范围内反对帝国主义、殖民主义的斗争，中国为亚非国家提供了必要的援助。1964年，中国为安哥拉民族解放组织和坦桑尼亚等国提供了大量无偿军事援助，为马里等国提供了经济援助，还向非洲国家派出了援外医疗队。中国帮助坦桑尼亚和赞比亚修建的坦赞铁路更成了中非友谊的象征。通过这一系列举措，中国在非洲国家中树立起了“真诚友善”的形象。

中国与这些国家间关系的升温，为重返联合国奠定了坚实的基础。1971年10月，第26届联大在纽约召开。中国代表权问题再一次成为会议的焦点。就中国代表权问题，大会展开了激烈辩论，长达一周之久，约有80个国家的代表发言。许多国家的代表批评美国长期以来推行的反华政策，反对美国在联合国阻挠恢复中国合法席位，以及制造“两个中国”的错误行径。

10月25日晚（北京时间26日上午），第26届联合国大会以76票赞成，35票反对，17票弃权的压倒多数通过了2758号决议,决定恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。这时，会议大厅沸腾起来，雷鸣般的掌声和欢呼声从会场的四面八方响起，还有不少亚非拉国家的代表纵情高唱，掌声、歌声、欢呼声汇在一起，犹如大海的波涛，汹涌澎湃，回荡在会议大厅，经久不息。

当消息传到北京的时候，大家没有一点思想准备，几乎显得有点手足无措。当时毛泽东、周恩来估计在一两年之后才能恢复在联大的席位。

26日下午，周恩来在人民大会堂召集外交部党组及有关人员讨论联大问题。主要是讨论派不派人出席正在纽约召开的第26届联大。国民党的代表已经带着他的三个顾问悄悄地收拾文件包离开了联大会场，几乎没有引起人们的注意。联合国秘书长吴丹已发来电报，请我国派代表团去出席联大。联大的席位已经空出来了，我们去不去？

当时，在国内，一般人认为联合国大会是资产阶级讲坛，是受美苏两大国操纵的，认为这不是民主的讲坛，不能真正为受压迫民族与受压迫人民讲话。外交部党组经过商量，决定不去。正在讨论的时候，毛泽东给周恩来来电话，询问此事。周恩来汇报了讨论的情况及外交部党组的意见。毛泽东明确指示：“要去，为什么不去？马上就组团去。这是非洲黑人兄弟把我们抬进去的，不去就脱离群众了。”

毛泽东点将让外交部副部长乔冠华带团去。经毛泽东明确指示与点将，代表团的组团工作在高度紧张、繁忙中进行。这是新中国第一次到联大向全世界正式亮相，组团工作由周恩来亲自主持，代表团人员都报经毛泽东亲自审定。

乔冠华在1951年曾经跟伍修权一起代表中国去纽约参加联大。当时美国操纵的联大指责我们侵略，伍修权、乔冠华是代表中国去控诉的。这次，事隔20年，乔冠华又去联大，是以常任理事国代表团团长身份去对全世界发言的。

1971年11月15日，联合国历史上一个具有重要意义的日子。上午10时，第一个联大中国代表团迈进了总部的大门，他们是团长乔冠华，副团长黄华，代表符浩、熊向晖、陈楚，副代表唐明照、安致远、王海容（女）、邢松鹢、张永宽。这时，大厅内响起了热烈的掌声，许多友好国家的代表纷纷前来表示祝贺和欢迎。

从此，恢复了在联合国合法权利的中国，在联合国各个领域和各个机构开展了扎实的工作，推动着国际局势向着有利于世界人民的方面发展。

参考文献:

[1]凌胜利,侯聪睿.中国重返联合国的征程[J].湘潮,2019(09).

[2]邓亚君.1971年中国重返联合国为何出乎毛泽东的意料[J].领导文萃,2014(05).

[3]丁明.冲破坚冰──从中美关系缓和到中国重返联合国的外交胜利[J].党史文汇,1999(05).

（作者：沈岩东 宁夏大学马克思主义学院）